全國高考在即，一方面是千軍萬馬擠“獨木橋”，擠上“獨木橋”的佼佼者們四年后也要面臨就業(yè)的難題；而另一方面，職業(yè)教育保持著超高的就業(yè)率卻面臨招生難的窘境。

        在6月3日全國政協(xié)召開的“深化產(chǎn)教融合、校企合作，加快現(xiàn)代職業(yè)教育建設”專題協(xié)商會上，教育部、人社部、財政部等部委官員及數(shù)十位全國政協(xié)委員共同討論職業(yè)教育體系建設和完善。委員們認為，職業(yè)教育問題不僅是教育問題更是重大民生問題，盡管由于制度缺失、教育體系結(jié)構(gòu)不全等，職業(yè)教育發(fā)展依然任重道遠，但對正處于穩(wěn)增長、提質(zhì)量、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)關鍵時期的我國經(jīng)濟來說，加快建設也已經(jīng)迫在眉睫。

       【現(xiàn)象】

        職業(yè)教育招生越來越難，社會需求越來越大

        多年來，職業(yè)教育在促進就業(yè)方面發(fā)揮了不可替代的重要作用。數(shù)據(jù)顯示，自2006年以來，中等職業(yè)學校畢業(yè)生就業(yè)率一直穩(wěn)定在95%以上，2013年高職、高專院校就業(yè)率達到78%，高于211、985重點大學的75.5%、普通本科院校的75.4%。

        據(jù)估計，今年全國高校畢業(yè)生總數(shù)達727萬人，比稱為“史上最難就業(yè)季”的2013年還多28萬人。加快以就業(yè)為導向的職業(yè)教育體系，一年比一年迫切，一年比一年重要。

        然而，一個悖論是，職業(yè)教育也面臨著越來越明顯的發(fā)展困難。全國政協(xié)委員、天津市吉昌房地產(chǎn)開發(fā)公司董事長孫太利以自身見聞為例說，他知道的一個職校“招生人數(shù)一年比一年少，前年是1000余人，去年是800多人，到了今年變成700多人。”

        全國政協(xié)委員、教科文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民指出，雖然近年來技術人才供不應求，但技術技能型人才培養(yǎng)的體系結(jié)構(gòu)不全，中高級技術技能型人才培養(yǎng)沒有“研究生”等體系上的設置，“上升通道”狹窄，成為“斷頭路”，因此，很多學生和家長將職業(yè)教育當成考不上“暜高”和“本科”的備胎選擇。

        “現(xiàn)代教育倡導的普通教育與職業(yè)教育相融合，強調(diào)人人都應該既掌握普通知識，又具備職業(yè)素養(yǎng)的教育理念，但在我國這種融合行不通。我國職業(yè)教育與普通學校涇渭分明，普通學校為升學做準備，基本上不學職業(yè)技能。職業(yè)學校為就業(yè)準備，很少學普通知識。更有甚者，中考招生總是安排最好的普通高中招生，然后是其他普通高中，剩下招生機會才安排給職業(yè)中學，普通中學社會聲望高，職業(yè)中學聲望低，大家都想把孩子送往普通中學。” 全國政協(xié)常委、提案委員會副主任徐輝認為，這種情況如果不改變，職業(yè)教育發(fā)展將受到極大限制。

        此外，一些法律制度配套不全也讓企業(yè)和職業(yè)院校合作受到了影響，直接影響職業(yè)院校的發(fā)展。全國政協(xié)委員、北京市農(nóng)委副主任李成貴指出，受制于這些“條條框框”，有些企業(yè)有心和職業(yè)院校合作，但卻也難以深入，比如有些國有企業(yè)與職校合作，但撥款卻會面臨一些財務走賬障礙等。

       【共識】

        職業(yè)教育發(fā)展不規(guī)范，制度不健全

        與職業(yè)教育面臨的一些問題相比，職業(yè)教育本身的問題也相當嚴重。多位委員表示，這些不規(guī)范、不專業(yè)也從內(nèi)部侵蝕著職業(yè)教育發(fā)展的基礎。

        全國政協(xié)委員、臺盟中央委員高美琴說，中、高職專業(yè)課設置和教學內(nèi)容重復，造成教育資源和學習時間的浪費。據(jù)在某市調(diào)研顯示，中、高職院開設科目重復，特別是財經(jīng)類、管理類專業(yè)名稱相同的科目重復率達80%以上，且知識點和技能點重復率達30%-60%。

        有的職業(yè)院校專業(yè)及課程設置與企業(yè)需求不完全適應。“存在著許多職業(yè)院校畢業(yè)生學的專業(yè)到企業(yè)用不上，企業(yè)需要的專業(yè)，又沒有畢業(yè)生。職業(yè)院校定位不清，專業(yè)設置仿照大學，職業(yè)教育特色不突出，發(fā)展緩慢。”孫太利委員指出。

        全國政協(xié)委員、全聯(lián)民辦教育出資者商會會長張杰庭表示，改革開放30多年來，民辦職業(yè)教育培訓一方面因職業(yè)教育的旺盛需求而蓬勃發(fā)展，另一方面卻因教育質(zhì)量良莠不齊而招致社會詬病。“亂發(fā)證、教學質(zhì)量差，口碑受到影響。”

        全國政協(xié)委員、長沙民政職業(yè)技術學院院長劉曉指出，一些高職招生質(zhì)量差，教學質(zhì)量也得不到保證，就算是要讓其繼續(xù)深造，送到一本、二本，能不能承接上升通道作用也很成問題。

       【出路】

        理順機制 互認學分 與其他教育融通

        不過，委員們也一致認為，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型相伴生的深刻產(chǎn)業(yè)變革，正在積蓄新的增長動力，開拓新的市場前景和職業(yè)需求，為職業(yè)教育發(fā)展開辟了新的空間。

        發(fā)展好職業(yè)教育離不開學生、學校和企業(yè)，職業(yè)教育良性發(fā)展關鍵在理順機制，激發(fā)各方的積極性。

        全國政協(xié)委員、四川現(xiàn)代教育集團董事長蘇華建議，職業(yè)教育與其他教育的相互融通，推動職普互通，普通教育（中學和大學）和職業(yè)教育（中職、高職）的學生可以試行學籍流動、互修課程，互認學分，完成相應學業(yè)后，可以頒發(fā)雙文憑，提高職校的地位，增加學生報考的熱情。

        高美琴委員建議，依據(jù)不同專業(yè)技能養(yǎng)成的規(guī)律，重新修訂中、高職教育專業(yè)目錄，明確中、高職銜接專業(yè)，明確中高職專業(yè)教學標準，避免中、高職專業(yè)課設置和教學內(nèi)容重復。

        全國政協(xié)常委朱永新則強調(diào)行業(yè)組織的作用：“職業(yè)教育要有生命，必須充分發(fā)揮行業(yè)組織的中介、協(xié)調(diào)、組織和服務作用。”在朱永新的設想中，行業(yè)組織應預測行業(yè)發(fā)展的人力資源需求，制定行業(yè)職教準入標準和發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮源自行業(yè)的優(yōu)勢，真正代表行業(yè)的長遠利益實施或參與職業(yè)教育。

        全國政協(xié)委員、吉林省教育廳廳長張伯軍認為，技能鑒定的根本核心應該是鑒定被鑒定人實際操作技能的復雜程度、操作難度與熟練程度。我國的汽車駕駛員考試，就比較好地體現(xiàn)了技能鑒定的基本要求，要改變“以考代評”的鑒定方式，重新定位現(xiàn)有職業(yè)技術鑒定機構(gòu)的職能，倒逼職校提高教學質(zhì)量。

        委員們建議，還應給職校學生更多的出路和機會，比如在公務員考試中給予一定的名額，在城市戶口政策中適當考慮技能分數(shù)等。只有這樣才能讓職業(yè)教育實現(xiàn)良性發(fā)展，成為助推我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)騰飛的不竭動力。