“十一五”以來,職業(yè)院校累計(jì)為國家輸送了近8000萬名“帶技能的新生勞動力”,占新增就業(yè)人口60%,成為我國機(jī)械創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)設(shè)備,樓宇實(shí)訓(xùn)設(shè)備,過程控制實(shí)訓(xùn)設(shè)備,電機(jī)實(shí)訓(xùn)設(shè)備,電梯實(shí)訓(xùn)設(shè)備等專業(yè)中高級技術(shù)技能人才的主要來源。
中國改革需要大批技術(shù)技能人才,而近日出臺的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》,則為有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育完成了頂層設(shè)計(jì)。
未來,將有一大批高技能的生力軍加入全面深化改革的大潮中。
建立起技術(shù)技能人才庫職業(yè)院校,無論從哪個(gè)角度來看,都已經(jīng)成為中國最重要的人才庫之一。
每年,近千萬學(xué)生從職業(yè)院校畢業(yè),他們中的絕大多數(shù)人找到了工作。其中中職就業(yè)率在95%以上,高職就業(yè)率在90%以上。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì),2013年全國共有職業(yè)院校1.36萬所,年招生1016.7萬人,在校生2933.8萬人。
這樣的現(xiàn)狀,與政府和企業(yè)的大力推動分不開。教育部副部長魯昕26日在新聞發(fā)布會上透露,自“十二五”以來,中央財(cái)政每年投入150億元發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,改善辦學(xué)條件。除此之外,還免除了中職農(nóng)村學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi),19個(gè)。▍^(qū)、市)全部免除中職學(xué)費(fèi),20個(gè)。▍^(qū)、市)制定了職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。此外,全國已建職教集團(tuán)700多個(gè),覆蓋所在行業(yè)90%以上的學(xué)校,完善了職業(yè)院校治理結(jié)構(gòu)和政府決策機(jī)制。
“上升通道”急需拓寬
毋庸諱言,與普通中學(xué)教育相比,職業(yè)教育仍處在一個(gè)尷尬的境地。
在全國政協(xié)委員、科教文衛(wèi)體委員會副主任劉敬民看來,當(dāng)下的技術(shù)技能人才“上升通道”狹窄,許多學(xué)生和家長把職業(yè)教育當(dāng)成“備胎”,因?yàn)樵谠S多場合中,大學(xué)本科文憑被視作資格合格證和社會生活的通行證。劉敬民建議,下一步應(yīng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育和普通高等教育間的互聯(lián)互通,提升職業(yè)教育的社會地位。事實(shí)上,從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,國際競爭力強(qiáng)的國家,一般都有著與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的教育結(jié)構(gòu),其中職業(yè)教育占整個(gè)中高等教育以及研究生階段教育的比重都在70%左右。
除了政府之外,教育與產(chǎn)業(yè)之間也需要更為密切的結(jié)合。在一些地方,仍存在著職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配的現(xiàn)象,許多企業(yè)參與積極性不高。魯昕表示,將用政策激發(fā)企業(yè)參與的動力,共同培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。
“下一步我們會打通職業(yè)教育學(xué)生從中職、專科、本科到研究生的上升通道,搭建人人皆可成材的‘立交橋’,努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會。”魯昕說。
有著繁重的時(shí)代使命
教育部職業(yè)教育與成人教育司司長葛道凱表示,在中國經(jīng)濟(jì)走向提質(zhì)增效的新階段過程中,職業(yè)教育如何促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,已經(jīng)成為當(dāng)下非常重要的課題。
“從某種意義上說經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,本質(zhì)上就是人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整,迫切需要我們勞動力的規(guī)模、素質(zhì)、布局和結(jié)構(gòu)都要同步跟上、同步調(diào)整,職業(yè)教育在這方面承擔(dān)了不可替代的歷史責(zé)任。”國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長王鳳玲認(rèn)為。
中央對職業(yè)教育的重視,從投資力度上體現(xiàn)的非常明顯。2006—2012年間,公共財(cái)政職業(yè)教育撥款的年均增長達(dá)到28.3%,其中中央財(cái)政投入的增幅年均達(dá)到50%以上。而2014年中央財(cái)政安排的職業(yè)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),更是高于中央財(cái)政收入和支出的平均增幅。
改革始自藍(lán)圖,黨的十八屆三中全會提出的加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),在過去兩個(gè)月中已經(jīng)形成了可操作的頂層設(shè)計(jì)方案。教育部透露,已將《決定》細(xì)化為32項(xiàng)具體任務(wù),分別由20個(gè)部門來落實(shí)。事實(shí)上,有些省份已經(jīng)開始先行先試,例如山東已經(jīng)出臺了28個(gè)配套文件,對于發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育進(jìn)行試點(diǎn)。
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